人工智能赋能基层统战的现实挑战与路径优化

2026-09-20 02:53

原标题:人工智能赋能基层统战的现实挑战与路径优化 当前,人工智能等新技术深度融入生产生活与治理实践,对经济社会发展、国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响。2023 年中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确提出“以数字化驱动生产生活和治理方式变革”;2025 年国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》进一步强调“推动人工智能与经济社会各行业各领域深度融合”。在“数字中国”建设与“人工智能+”行动的双重驱动下,基层统战工作顺应数字化、智能化浪潮,拥抱前沿技术,既是推动工作理念与方式创新的内在要求,也是完善大统战工作格局、增强网络时代统战工作针对性与实效性的必然选择。然而,在人工智能与基层统战工作深度融合的过程中,仍面临诸多挑战,制约其赋能效应的全面释放。 基层统战工作涵盖乡镇、街道、机关、学校、企业所等多领域,是统战成员最集中、需求最具体的实践场景。其核心任务在于思想政治引领、利益关系协调、社会力量整合、政策宣传落实等。然而,随着我国社会结构深刻调整和科技迅猛发展,新技术、新产业、新业态层出不穷,新的社会阶层人士持续壮大,基层统战工作的对象、内容、方式等也随之发生深刻改变。传统工作手段在信息采集全面性、形势研判精准性、政策传达时效性、联系服务广泛性等方面难以适应新形势,亟需通过理念与方式创新,对传统统战工作进行全方位扩展升级,以扩大覆盖、延伸触角,更高效地凝聚人心、汇聚力量。 面对新形势与新挑战,人工智能凭借其服务精准化、响应互动化、执行高效化等优势,正成为基层统战工作提质增效的重要支撑。例如,通过智能服务功能,精准识别群体需求,构建动态群众画像,实现“面对面”与“键对键”有机结合,扩大工作覆盖面,增强针对性和有效性;借助人工智能的数据分析与学习判断能力,基层统战部门可有效监测潜在风险,提前制定应对策略,为科学决策提供有力支撑等。 在智能化转型持续推进的过程中,人工智能的应用已初见成效,但仍需正视实践中的现实问题。一是智能应用与工作流程匹配不足。部分工作流程未根据智能化要求进行系统性优化,制约赋能效果。二是平台技术与场景需求适配不够。政策宣传、联谊交友、风险研判等具体场景的智能化研发不足,影响实战效能。三是数据治理与安全应用深度不足。统战数据涉及多方敏感信息,但缺乏数据分级分类规范,导致数据应用与共享的过程中出现权责边界模糊、安全标准不统一等问题,存在数据泄露、篡改等风险。四是干部数字能力与智能统战要求存在差距。部分统战干部未建立人机协同工作思维,难以开展党外知识分子精准服务、新的社会阶层人士需求洞察等深度工作,限制技术效能。 针对人工智能赋能基层统战工作过程中存在的多重挑战,需从顶层设计、载体创新、数据保障、队伍建设等方面系统谋划、协同推进,开创基层统战工作新局面。 一是结合基层统战工作特点与规律,健全人工智能与基层统战工作的运行机制,规范工作流程,明确目标任务与保障措施,推动“数字统战”向“数智统战”升级。二是聚焦核心场景精准研发,加大人工智能模型研发与训练投入,建设统一的智能统战技术平台,支持基层单位根据需求快速构建适配应用,解决具体场景智能化不足问题。完善一体化大数据平台,制定统一标准规范,推动系统互联互通,降低研发门槛与成本,筑牢技术应用基础。三是完善数据安全与共享机制,筑牢安全屏障。在安全层面,要加快完善法律法规,明确数据安全、隐私保护、权责划分等规范制度,为“数智统战”建设提供制度保障。在共享层面,要压实主体责任,明确各部门在智能统战中的职责分工,强化跨部门协作,实现资源共享与协同分析,形成多元共治的智能统战新格局。四是加强人才队伍建设,提升智能统战效能。基层统战干部应具备扎实的统战理论基础、智能技术应用能力和政治鉴别力。要加强智能素养与数字技能培训,提升运用智能工具开展精准识别与服务的能力,打造兼具政治素养、业务能力与网络素养的复合型人才队伍。 王建 张思楠(作者王建系辽宁大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、 中国统一战线理论研究会基层统战工作理论辽宁研究基地专家库成员;作者张思楠系辽宁大学马克思主义学院博士研究生)
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